A

A. Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı

Planlı Kalkınma döneminin kazandırdığı tecrübeler, küreselleşen dünyada kalkınmada yerel faktörlerin ihmal edilemeyeceği gerçeği ve Avrupa Birliği'ne üyelik sürecinde ekonomik ve sosyal kalkınmanın ancak yerel potansiyelin harekete geçirilmesi yoluyla başarılabileceği yönündeki baskın görüşler ülkemizde Kalkınma Ajanslarının kuruluş sebeplerinden bazılarıdır. İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması'na paralel olarak, 26 adet Düzey-II bölgesi oluşturulmuş ve 25 Ocak 2006 tarihinde kabul edilen 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ile bu bölgelerde, ajansların kurulmasının kanuni çerçevesi çizilmiştir.

Mevlana Kalkınma Ajansı (MEVKA), Konya ve Karaman illerini kapsayan TR52 Düzey-II Bölgesi'nde, 5449 sayılı kanuna istinaden, 2008/14306 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 22 Kasım 2008 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanmasıyla kurulmuş, kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma planı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak amacını güden, kamu tüzel kişiliğine haiz bir kuruluştur.

Kanunda ve 8 Kasım 2008 tarih ve 27048 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği'nde belirtilen hususlar, kalkınma ajanslarının sağlayacağı destekler açısından takip edeceği prosedürü ifade etmektedir.

Mevlana Kalkınma Ajansı, belirtilen kanun ve yönetmelik çerçevesinde, 2009-2010 TR52 Bölgesi Ön Bölgesel Gelişme Planı'nı hazırlamıştır. Planda TR52 Bölgesi'nin vizyonu "Ulusal ve uluslar arası düzeyde inovasyon, kümelenme, kalite, markalaşma, kurumsallaşma temellerinde rekabetçi üretim yapılan, sağlıklı, eğitimli ve kültürlü bireylerin yaşadığı, medeniyet değerlerinin korunduğu ve küresel paylaşıma açık bir bölge olmaktır." şeklinde tanımlanmıştır. Bu vizyona ve genel anlamda Ön Bölgesel Gelişme Planı ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan 9. Kalkınma Planı'nın amaçlarına uygun olarak, Mevlana Kalkınma Ajansı, 2009 takvim yılı içerisinde Kırsal Kalkınma Mali Destek Programı ve Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı adları altında iki bileşen için teklif çağrısı yöntemiyle proje tekliflerini kabul edecektir.

Programlar kapsamında, 2009 yılı bütçesine göre, kullandırılacak destek miktarı toplam 10.000.000 TL'dir. Bunun 7.000.000 TL'lik kısmı Kırsal Kalkınma Mali Destek Programı için ve 3.000.000 TL'lik kısmı ise Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı için kullanılacaktır. Bu rakamlar nihai olmayıp, programlar kapsamında kabul edilecek projelerin sayısına ve/veya kalitesine göre programlar arasında fon aktarımı yapılabilecektir.

TR52 Düzey-II Bölgesi Mevlana Kalkınma Ajansı Ön Bölgesel Gelişme Planının (2009­2010) Temel Amaçları arasında "Yerel yönetimlerin küçük ölçekli altyapı projeleri (kentsel dönüşüm, yol, su, kanalizasyon ve atık işleme gibi) ve çevre kalitesini artırmaya yönelik projeler üretmesine destek sağlanması" bulunmaktadır.

Ayrıca, altyapı hizmetlerinin planlanması, projelendirilmesi ve gerçekleştirilmesi 2010­2012 Orta Vadeli Program çerçevesinde de ele alınmış ve 2010 Yılı Programında ise "rekabet gücümüzün artırılması ve sürdürülebilir büyümenin sağlanması için gerekli fiziki altyapının geliştirilmesi ve çevrenin korunması ihtiyacı bulunduğu belirtilmiştir.

Bu destek programı, özellikle çevrenin korunmasına, yaşam kalitesinin yükseltilmesine ve yerel turizmin geliştirilmesine katkı sağlayacak müşterek altyapıların sağlanmasına ve niteliklerinin artırılmasına yöneliktir.

Devlet Planlama Teşkilatı, Ajansların genel koordinasyonundan sorumlu kuruluştur.

Mevlana Kalkınma Ajansı, programın sözleşme makamıdır. Ajans, programın uygulaması ile mali destek almaya hak kazanmış projelerin izlenmesinden sorumludur.

1.2. Programın Amaçları ve Öncelikleri

Bu mali destek programının genel amacı bölge halkının yaşam kalitesinin artırılması ve yaşanabilir çevresel ortamların sürdürülebilirliğinin sağlanması yoluyla bölgenin refah seviyesinin artırılmasına katkı sağlamaktır.

Bu kapsamda Destek Çağrısının özel amacı, Kamu Kurum ve Kuruluşları, İl Özel İdareleri, Belediyeler, Köy Muhtarlıkları ve 5355 Sayılı Kanun Kapsamındaki Mahalli İdare Birliklerinin sunduğu altyapı hizmetlerinin tamamlanması ve geliştirilmesi yoluyla yaşam koşullarının iyileştirilmesi ve yaşanabilir bir çevrenin oluşturulmasına yönelik projeleri desteklemektir.

1.3. Mevlana Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak

Bu program kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı 3.000.000 TL'dir. Mevlana Kalkınma Ajansı, bu programa ayırdığı kaynakların tamamını kullandırmama hakkını saklı tutar.

Desteklerin Tutarı

Bu program çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır 

+    Asgari Tutar: 25.000 TL

+    Azami Tutar: 500.000 TL olarak belirlenmiştir.

Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin %25'inden az ve %75'inden fazla olamaz. Bu değerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacaktır. Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, Başvuru Sahibi tarafından eş finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru Sahibinin, proje eş finansmanını, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her halükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmez.

2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR

Bu bölümde; Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, 8 Kasım 2008 tarih ve 27048 sayılı "Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği" hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru Sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren bu Yönetmelik hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar.

Mevlana Kalkınma Ajansı bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda Başvuru Sahipleri, Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

Destek için başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakatı aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir.

2.1. Uygunluk Kriterleri

Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur:

+    Başvuru Sahibi ve ortaklarının uygunluğu

+    Projelerin uygunluğu

+    Maliyetlerin uygunluğu

2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir?

(1)      Destek almaya hak kazanabilmek için, Başvuru Sahipleri aşağıda belirtilen koşulların tümüne uymalıdır:

Bu mali destek programı kapsamında Kamu Kurum ve Kuruluşları.İlÖzel İdareleri, Belediyeler, Köy Muhtarlıkları ve 5355 Sayılı Kanun Kapsamındaki Mahalli İdare Birlikleri başvurabilirler,

Proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması,

Ajansın faaliyet gösterdiği TR52 Düzey-II Bölgesi'nde (Konya, Karaman) kayıtlı olmaları veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin bu bölgelerde bulunması,

Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesidir.

(2)        Ayrıca, Başvuru Sahipleri ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden
herhangi birinde bulunmaması gerekir:

a)    İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar;

b)    Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkûm olanlar;

c)    Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar;

d)    Sosyal sigorta primi veya vergi borcu nedeni ile haklarında haciz işlemleri devam edenler,

e)    Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm olanlar;

f)      Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler.

Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan Başvuru Sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar;

g)       Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar;

h)       Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Kalkınma Ajansı tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler;

i)    Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme
komitesini veya Kalkınma Ajansını etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye
teşebbüs edenler.

Yukarıda madde (a), (c), (d), (f), (h) ve (i)'de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b), (g) ve (e)'de belirtilen durumlarda katılamama şartı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir.

Destek Başvuru Formunun V. Bölümünde ("Başvuru Sahibinin Beyanı"), Başvuru Sahipleri, yukarıdaki (a)'dan (f)'ye kadar olan kategorilerin hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar.

Yukarıda belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonra başlar.

2.1.2. Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu

Başvuru Sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler.

Başvuru Sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Bölüm 2.1.1'de belirtilen koşullardan "Başvuru sahibinin, Ajansın faaliyet gösterdiği TR52 Düzey-II Bölgesinde (Konya, Karaman) kayıtlı olmaları veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin bu bölgede bulunması" dışında, Başvuru Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar.

Ortak olacak kuruluşlar ortaklık beyanını doldurmalıdır. Başvuru Formu Bölüm III-2'de yer alan Beyan, Başvuru Sahibinin ve tüm ortaklarının yasal yetki verilmiş temsilcileri tarafından imzalanmalıdır.

Projeye Başvuru Sahibi veya ortak kuruluşlar dışında diğer kuruluşlar da iştirakçi ya da alt yüklenici olarak dahil olabilecektir.

Kar amacı güden kuruluşlar bu teklif çağrısında başvurucu veya ortak olamazlar; sadece iştirakçi olarak katılabilirler.

İştirakçiler

Başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenebilecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez. İştirakçi kuruluşlar, katılımlarına dair beyanda bulunmalıdırlar. (Bkz. Başvuru Formu, Bölüm IV.2)

Alt Yükleniciler / Taşeronlar

Ortak veya iştirakçi olmayıp, projede yer alan bazı faaliyetlerin ihale edildiği kuruluşlardır. Alt yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler, standart destek sözleşmesi EK E-IV'deki kurallara tabidir.

Proje süresi 9 (dokuz) aydan az 15 (on beş) aydan fazla olamaz. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzalandığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar.

Yer

Projeler, Ajansın faaliyet gösterdiği TR52 Düzey-II Bölgesi'nde (Konya ve Karaman) gerçekleştirilmelidir. Ancak sergi, konferans, fuar, eğitim ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda, bölge dışında gerçekleştirilebilir. Her halükarda proje temel faaliyetleri bölge içerisinde gerçekleştirilmelidir.

+    Çevresel kirliliğin (hava, gürültü vb.) azaltılması ve çevrenin korunması için gerekli sistemlerin inşa edilmesi veya iyileştirilmesi yoluyla çevre kalitesinin artırılması,

+    Atık yönetim sistemlerinin kurulması,

+    Katı atık depolama tesislerinin inşa edilmesi veya iyileştirilmesi,

+    İçme suyu sisteminin (toplama, depolama, arıtma ve dağıtım) inşa edilmesi veya iyileştirilmesi,

+    Kanalizasyon ve atıksu arıtma sistemlerinin inşa edilmesi veya iyileştirilmesi,

+    Tıbbi atık ve tehlikeli atık bertaraf tesislerinin inşa edilmesi veya iyileştirilmesi,

+    Çevre dostu yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanılmasına yönelik altyapı inşası veya iyileştirilmesi,

+     Enerjinin etkin ve verimli kullanılmasına yönelik projeler,

+    Rekreasyon alanlarının oluşturulması ve/veya yenilenmesi ile ilgili projeler desteklenecektir.

Projeler bu konular ile sınırlı değildir. Programın özel amaçlarına uygun bir şekilde çeşitlendirilebilir.

Bununla birlikte tüm projeler her koşulda meri mevzuata uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir:

+    Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler,

+    Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler,

+    Çiftçiler tarafından sözleşmeli üretilip, tütün alıcıları tarafından satın alınan tütün

üretimi haricinde tütün üretimi,

+    %15'ten fazla alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi,

+    Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler,

+    Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları,

+    Gayrimenkul yatırımları,

+    Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar

+     Eğitim veya kurslar için bireysel burslar,

+    Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi sağlamak için),

+    Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse),

+    Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle faaliyet

giderlerini kapsayan projeler,

+    Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler.

Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler:

Bir Başvuru Sahibi 2009 Yılı Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı kapsamında, en fazla 4 (dört) projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve en fazla 2 (iki) projesi için destek alabilir. Bir Başvuru Sahibinin, destek almaya uygun birden fazla teklif sunması halinde; destek, değerlendirme sürecinde en yüksek puanı alan 2 (iki) projesine verilir.

Ayrıca; daha önce Avrupa Birliği, Birleşmiş Milletler, Dünya Bankası, Bakanlıklar, Elçilikler, Vakıflar ve dernekler gibi ulusal ve/veya uluslararası fonlardan kaynak alan projelere Mali Destek sağlanmayacaktır.

2.1.4. Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler

Destek için sadece "uygun maliyetler"dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil (yolculuk ve gündelik maliyetleri ve dolaylı maliyetler hariç), gerçek maliyetlere (yani projenin uygulanması sırasında yapılacak fiili maliyetler) dayandırılmalıdır.

Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir:

Uygun Maliyetler

Uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü uygun maliyet bulunmakta olup, aşağıda tanımlanmaktadır:

a. Uygun Doğrudan Maliyetler:

Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir:

+    Görünürlük maliyetleri.

b. Uygun Dolaylı Maliyetler

Uygun dolaylı maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idari giderleri (elektrik, su, ısınma maliyetleri vb.) karşılamak üzere projenin toplam uygun maliyetlerinin %5'ini aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır.

Başvuru Formunda yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır.

 Bu nedenle, Başvuru Sahibinin gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır. Bütçeyi netleştirmek için, maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde, EK B-3 formatında hazırlanması gerekmektedir.

Ayni katkılar

Başvuru Formunda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, gerçek harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle, bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez.

Ancak, desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, Başvuru Formunda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır.

2.2. Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler

Başvurular, bu rehberin ekinde bulunan Başvuru Formu ve talep edilen diğer belgeler ile birlikte yapılmalıdır. Bu belgeler, Mevlana Kalkınma Ajansı'ndan veya internet adresinden (www.mevka.org.tr) temin edilebilir.

Sunulan bilginin açık olmaması ve bu durumun adil bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil etmesi durumunda, ek açıklama talep edilecektir.

Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler:

Başvurular Başvuru Formu ve diğer ekler dışında aşağıda yer alan destekleyici belgelerle birlikte sunulmalıdır:

Yukarıda belirtilen belgelerden noter tarafından tasdik edilecek olan imza sirküleri dışındaki belgeler başvuru sırasında fotokopi olarak teslim edilebilecektir. Destek almaya hak kazanan Başvuru Sahiplerinden sözleşme imzalama aşamasında bu belgelerin orijinallerini de sunmaları istenecektir.

2.2.2. Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır?

Proje başvuruları, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kargo şirketi ile veya elden (elden teslim eden kişiye, imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilir) aşağıdaki adrese yapılır.

Başvuru Sahipleri başvurularının, eksiksiz olup olmadığını Başvuru Formunda yer alan kontrol listesinden kontrol etmelidirler. Tam olmayan başvurular reddedilecektir.